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作者：国务院发展研究中心对外经济研究部　陈红娜国际金融危机后，国际贸易经历了结构上的调整和方式上的改变，主要展现出为：内容贸易沦为全球分工的新主题，贸易的数字化修筑了国际经济竞逐的新领域，数字贸易已沦为当前及未来国际贸易中最不具活力和快速增长潜力的一股力量。数字贸易的构建形式多种多样，可以是商品、服务以及数字化产品的交易，但都以数据技术为承托。

与任何由技术变革引起的新的经济快速增长类似于，数字贸易快速增长突飞猛进，也源自技术变革使国际贸易的交易成本有了更进一步减少的空间。国际贸易的本质，就是将生产的方位从最后产品的消费或中间品的用于环节分离出来的过程，这个分离出来的过程实质上还不应细分为时间上的分离出来和空间上的分离出来。适当地，国际贸易交易成本就应当还包括生产与消费或用于在时间和空间上分离出来的成本。

数字技术的发展，使平台经济呈现出新的面貌，同时也助推了服务商品化的趋势，两者分别减少了生产与消费或用于在空间和时间上分离出来的成本，进而推展了数字贸易的发展。数字贸易正在重塑行业、消除地理界线、扩展国际交往的内容，甚至新的定义商业的内涵。

数字贸易本身呈现一系列新的特征，主要还包括网络空间对现实世界的仿真和部分打破、个体参予、去中介化和数据驱动等。解读这些特征至关重要，因为各个国家迎合这些特征的意愿，以及对涉及能力的打算，将在相当大程度上影响和要求一国数字贸易发展的速度和水平。同时，这些新的特征也给国际国内的监管和管理带给了新的挑战。

例如，因为网络空间与现实世界无法无缝接入，所以现代经济的管理有效性在虚拟空间遭遇挑战;个体参予使得隐私维护显得更为最重要;去中介化产生了政府与企业重新分配监管权限的必须;数据驱动则突显了跨境数据流动对企业经营的重要性，对跨境数据流动的容许也对企业的国际化发展产生影响。一系列简单的情况增大了各个国家和地区在监管上的可玩性。

其中一个最重要内容，就是维护个人隐私与增进跨境数据流动之间的均衡问题。有所不同国家实施的国内数据监管法令、国际隐私维护工具【亚太经合组织(APEC)隐私框架、经济合作与发展组织(OECD)的《隐私维护与个人数据跨国流通指南》等】，以及贸易协定中的数据流动规则【《全面与变革横跨太平洋伙伴关系协议》(CPTPP)、《美墨加协议》(USMCA)等】，恣意反映着这种考量。

其中尤为典型的乃是欧盟《通用数据维护条例》(GDPR)，其规定个人数据可以从欧洲移往过来，但必须符合一定的条件，比如，数据保护水平的充分性证明，或具备必要的确保措施，还包括具备约束力的公司规则、标准数据保护条款、经核准的不道德守则和证书机制等。还要看见，确认隐私的边界绝非易事，隐私维护的标准与一国的文化和价值观有关，这就造成各国对于隐私的解读很难达成协议共识，各国展开跨境数据流动的监管也就缺少统一的标准，无法流畅接入。这些情况似乎对数字贸易的更佳发展构成障碍。

数字贸易的发展势不可挡，对其带给的挑战也没非常简单的解决方案。回应，各国不应大力采取行动，处置分歧，联合为数字贸易的发展打造出适合的制度环境。就我国而言，首先，不应提升数据监管的科学性和透明度。既要认清跨境数据流动监管对于维护隐私安全性的重要性，又要在防止风险的前提下，对数据展开分类监管，尽早确认最重要数据的范围，逐步有助于放开对商业数据的跨境流动容许，同时增强企业在个人隐私和安全性维护上的责任和义务。

其次，切实增强应付数字经济发展的实力。推崇知识产权和技术研发;推展涉及教育和技能培训改革，把握住人力资本储备这个要求未来数字经济竞争力的关键，在资金和人才证书标准等方面获取必要的反对;强化信息与通讯、海关、电力等基础设施建设，夯实数字贸易发展的物质基础。

再度，以更为大力和对外开放的心态参予跨境数据流动规则制订。联合研究数字经济的税收机制;完备国际执法人员互惠体系建设，为跨境数据流动获取适当的执法人员确保;等等。

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