题：特色小镇是什么？－－浙江全面前进特色小镇创立综述（上）新华社杭州2月28日电新华社记者常晓华、屈凌燕、王政以梦想小镇、云栖小镇为代表的一批特色小镇，形态各异、特色独特，沦为浙江省经济转型升级进程中的新亮点、新的律动，被看作是供给外侧结构性改革的有益探寻，是处置好政府和市场关系的新模式，引起全国注目。特色小镇的内涵究竟是什么?创立的理念和作法哪些方面有一点糅合?新春伊始，记者探访浙江特色小镇创立一线，探究特色小镇的历史渊源、运行机制、发展理念，感觉浙江适应环境和引导经济新的常态的新探索。

特色小镇：非镇非区，块状经济的Ultra张焱是杭州铜米互联网金融服务有限公司创始人，在他的印象里，筹办企业有纷繁复杂的申请。但是进驻梦想小镇后，他感受到了巨大变化，各种申请都有绿色通道，每个公司还有专人接入辅导。

法律事务、工商申请、劳务聘用、场地出租就连老大难的融资，都显得非常简单了。张焱说道。新型的众创空间、创业青年的梦想社区、巨型的孵化器在杭州市余杭区仓前镇，刚竣工一年的梦想小镇享有神秘的魔力，让年长创客、投资大咖趋之若鹜。

坐落于丽水瓯江风情旅游度假区内的古堰画乡小镇，没高楼大厦，有的是自然风光和艺术氛围，大量画家和摄影爱好者来此素描、创作，随之而来的住宿和餐饮市场需求促成当地村民发展出有高端民宿经济。自2015年1月21日浙江省委省政府明确提出创立特色小镇战略一年多来，一个个各具特色的小镇如同漫天繁星布满在浙江大地上，沦为减缓产业转型升级的新载体，引起全国注目。

浙江省委书记夏宝龙在与记者座谈时特别强调，特色小镇非镇非区，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念，探讨浙江信息经济、环保、身体健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创意创业发展平台。他指出，特色小镇在浙江经常出现有很深的理论和实践中基础，首先是八八战略中的浙江优势论，民营经济繁盛，创业创意勃发，山水资源丰沛;其次是市场经济浙江实践中，累积了诸多民间资本、市场主体发展经验。当这些条件遇上国外特色小镇实践中的催化剂，浙江版本的特色小镇创立破茧而出有。特色小镇的启发来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇，产业富裕特色，文化独具韵味，生态充满著魅力，对浙江优化生产力布局甚有启迪。

浙江省发改委副主任翁建荣说道。从历史渊源看，特色小镇的明确提出，源自浙江块状经济和区域特色产业30多年的实践中。但这些建构过巅峰的块状经济，一度落到层次较低、结构骑侍郎、创意很弱、品牌小的窠臼，如何逆变换为映射、逆重量到重质、逆仿效为创意，必须突破性的力量来冲击。

跑出原有体制，打造出新的载体，特色小镇扑面来。浙江省省长李强说道：规划建设特色小镇是具备历史承传、合乎发展规律、贴近浙江实际的根本性决策和行政创意。小镇创立坚决市场主导，杜绝千镇一面独有的市场化运作机制是浙江特色小镇持续良性运营的确保。

根据《浙江省人民政府关于减缓特色小镇规划建设的指导意见》，特色小镇用创立制替换审核制，彻底改变相争个帽子睡大觉的旧风气。建设上使用政府引领、企业主体、市场化运作的机制，坚决合格了才命名，给财税和土地等政策，不合格不命名，不给政策。有奖有罚，扶植政策灵活性有力，防止以往经济开发区一哄而上的发展模式。从目前早已创立的浙江省级特色小镇来看，运作较好的都是市场化操作者较好的小镇。

如嘉善的巧克力爱情小镇、常山的赏石小镇，相结合企业投资，构成产业与旅游的深度融合，造就上下游多个产业发展，构建收益上的乘数效应。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、突显特色、缩放特色，是小镇建设的关键所在。

每个特色小镇都交叠七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，无法百镇一面、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，无法失去独特性。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇，但云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻互联网创业+风险投资。浙江省委政策研究室研究员于新东指出，找准特色要防止两种偏向，一是舍近求远、崇洋媚外和生搬硬套，没产业基础，软招商引资;二是选择性失聪，以为当地无特色可寻、可挖出。

归属于小镇自己的山水风光、风俗人情、土特产品、镇街小巷、独有经济、个性产业、人文历史均可为特色。产城人文一体，江南韵味十足浙江特色小镇的形态小而美，是城乡之间的诗意连结，是产城人文一体的填充载体。骨架小--规划面积一般掌控在3平方公里左右，建设面积一般掌控在1平方公里左右;颜值低--所有特色小镇都要竣工3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。

龙泉青瓷小镇建筑低密度、较低容积率，小镇保有原汁原味的大自然风貌基础上，让回归自然、田园生活仍然很远。大唐袜艺小镇现代感十足，以天然石材居多基调的小镇简练现代，建筑物由一条名为美丽街的沥青小道连接起来为有机整体。特色小镇是改革创新的产物，也是接续、推进改革的平台。

浙江省具体，特色小镇的定位是综合改革试验区--凡是国家的改革试点，特色小镇优先请示;凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实行;凡是合乎法律拒绝的改革，容许特色小镇先行突破。特色小镇既支撑历史，又面向未来，是产业的文化承传平台。文化是每个特色小镇的内核，文化基因植入产业发展全过程。

承传历史的小镇并不是被动发展或是纯粹的博物馆，如茶叶、丝绸、黄酒等小镇，既挖出千年历史文化文化底蕴，沿袭历史文化根脉，承传工艺文化精髓，又引导该产业创意发展，为传统产业流经新的活力。在经济新的常态下，浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独有优势，减缓创立一批特色小镇，这不仅合乎经济社会发展规律，而且不利于密码经济结构转化成和动力切换的现实难题，是浙江适应环境和引导经济新的常态的新探索，使得浙江人敢为人先，尤其能创业的精神再度喷涌而出有。多达，首批37个省级特色小镇2015年新开工建设项目431个，已完成固定资产投资额480亿元，新的进驻企业3300家。

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